世界银行、国际劳工组织和联合国教科文组织的一份新报告发现,低收入和中等收入国家的技术和职业教育与培训体系与技能和劳动力市场的需求不匹配。
低收入和中等收入国家的培训往往达不到预期,这主要是由于学习者面临的困难、教师得不到支持以及对提供者的激励薄弱。
鉴于低收入和中等收入国家的支出占 GDP 的比例不到 0.2%,而高收入国家的支出占 GDP 的 0.46%,动员私人融资可以提供解决方案。
一项新的联合研究表明,许多低收入和中等收入国家的技术和职业教育培训 (TVET) 体系与技能和劳动力市场需求不匹配,无法满足未来几年 TVET 需求的大幅增长由世界银行、国际劳工组织 (ILO) 和联合国教科文组织 (UNESCO) 制定。
《建立更好的正规职业技术教育与培训体系:低收入和中等收入国家的原则与实践》报告在世界青年技能日(7 月 15 日)之前发布,是对发展中经济体职业技术教育与培训挑战和改革的第一份严格的全球分析。
在全球化、技术进步、人口结构转型和气候变化导致劳动力市场快速变化和技能需求不断变化的背景下,更加需要表现良好的职业技术教育与培训,以确保平稳的工作过渡。这一点尤其重要,因为到 2022 年,全球青年失业率将达到 16%,远高于总体失业率。这些平均值掩盖了各国之间的巨大差异,特别是在低收入和中等收入国家。
然而,报告称,尽管培训潜力巨大,但低收入和中等收入国家的培训往往达不到预期。这主要是由于学习者面临的困难、教师不受支持以及对提供者的激励薄弱。
“许多国家的青年人口正在快速增长。与此同时,全球近四分之一的青年没有接受教育、就业或培训;在年轻女性中,这一比例上升到近三分之一,”世界银行负责人类发展的副行长玛姆塔·穆尔蒂 (Mamta Murthi) 说。“良好的职业技术教育与培训体系将帮助各国投资于年轻人的技能和就业机会,并从人口红利中受益。它们还帮助人们应对已经发生的气候、人口和技术变化。”
负责就业和社会保障的助理总干事米娅·塞波表示:“我们正在目睹国家内部和国家之间的不平等空前加深、工作贫困现象加剧、青年就业面临重大挑战以及正规经济非正规化的风险。”在国际劳工组织。“有效的技能和终身学习系统是应对这些挑战和促进社会正义的关键组成部分。它们还使个人能够渴望更好的工作、更高的薪水和更好的生活。因此,它们是人类发展和所有人体面工作的关键推动者。”
她还透露,国际劳工组织最近发布了《2030年技能和终身学习战略》,以制定有弹性的国家技能政策和体系,并通过了关于优质学徒制的新国际劳工标准,以支持成员国设计和改进国家学徒制。
政策和终身学习系统司司长 Borhene Chakroun 表示:“青年失业是我们这个时代面临的最大挑战之一,需要我们坚定不移的关注、集体决心以及全面致力于包容性和无障碍的终身学习和技能提升。” ,联合国教科文组织。“通过职业技术教育与培训,我们可以为年轻人提供他们所需的技能和知识,不仅使他们能够在当今的就业市场中脱颖而出,而且能够利用技术突破,在瞬息万变的世界中保持领先一步。”
报告发现,影响职业技术教育与培训绩效的因素有很多,例如机会、公平性、质量和相关性。许多机构专注于他们知道如何提供的东西,这通常是技术技能,而不是学生或公司需要的东西,例如认知、数字或创业技能。
准备不足的教师和过时的设备也无法为学生提供良好的服务。至关重要的是,职业技术教育与培训通常被认为是针对有困难的学习者的第二层教育途径。这可能会阻碍潜在学生入学或阻止公司雇用 TVET 毕业生。
尽管各国职业技术教育与培训的改革重点有所不同,但报告鼓励各国优先考虑学习者和企业的需求,并重新调整融资以奖励改革。由于这些改革可能需要时间才能取得成果,报告还敦促各国确定并追求速效,例如从优先部门开始。
报告指出,通过利用新的数据和技术,并借鉴包括 COVID-19 大流行在内的早期经验教训,可以实现低收入和中等收入国家 TVET 系统的转型。调动私人融资可以为 TVET 注入额外资源,鉴于低收入和中等收入国家在 TVET 上的支出不到 GDP 的 0.2%,而高收入国家的这一比例为 0.46%,因此这往往是必需的。
未来二十年,人口趋势和较低教育水平的较高完成率可能会导致 TVET 学生数量呈指数级增长。在布隆迪、马里和乌干达,中等职业技术教育与培训学生的人数预计将增加四倍以上;在尼日尔,这一数字预计将增加十倍。其中许多国家已经面临着越来越大的压力,因为青年比例高,而不是在教育、就业或培训方面。
报告强调,当职业技术教育与培训运作良好时,其毕业生就具备适合当今工作的技能,但也准备好适应未来技能需求的变化。强大的职业技术教育与培训体系可以通过可持续、有效地支持就业和生产力来帮助各国实现可持续发展目标。